Planul de mai multe miliarde de franci pentru a proteja cerul Elveției cu rachete Patriot fabricate în SUA se confruntă cu o incertitudine tot mai mare, împingând Berna să ia în calcul, discret, o schimbare radicală către o alternativă europeană.
Acordul Patriot intră în turbulențe
În 2022, Elveția a selectat sistemul american de apărare antiaeriană Patriot drept coloana vertebrală a programului său de modernizare Air 2030. Contractul, în valoare de peste 2 miliarde de franci elvețieni, a inclus cinci unități de foc Patriot și rachetele interceptoare aferente.
La acel moment, decizia a fost prezentată ca o opțiune strategică pentru un sistem dovedit, la standard NATO, cu sprijin puternic din partea Washingtonului. Oferta americană a depășit sistemul franco-italian SAMP/T, dezvoltat de Eurosam din Franța (Thales și MBDA) și de Leonardo din Italia.
Livrările sistemelor Patriot și ale rachetelor lor PAC-3 MSE și PAC-2 GEM-T trebuiau finalizate cel târziu până în 2028. Acest termen pare acum tot mai nerealist.
Elveția a plătit deja aproximativ 650 de milioane de franci, însă încă nu are un calendar ferm de livrare și nici un preț final clar pentru pachetul complet.
Ucraina reconfigurează coada
Primele semne de avertizare au apărut în 2023, când Departamentul Federal al Apărării, Protecției Civile și Sportului (DDPS) a dezvăluit că Statele Unite au realocat capacitatea de producție Patriot pentru a sprijini Ucraina.
Washingtonul a trimis în grabă sisteme Patriot și rachete către Kiev, unde acestea sunt folosite pentru a proteja infrastructura critică de atacuri rusești cu rachete și drone. Această cerere urgentă, combinată cu comenzi suplimentare din partea membrilor europeni ai NATO, a pus presiune pe lanțul de aprovizionare.
Oficialii elvețieni au recunoscut că livrările vor fi întârziate, dar nu au putut spune cu cât, sau dacă și transporturile de rachete vor fi amânate. Un proces intern de clarificare este încă în desfășurare, iar plățile ar fi fost parțial înghețate până la primirea răspunsurilor.
Potrivit săptămânalului elvețian NZZ am Sonntag, agenția de achiziții de armament Armasuisse speră să primească un calendar de livrare revizuit până la sfârșitul lunii martie. Un anunț recent al Lockheed Martin, care promite triplarea producției de rachete PAC‑3 MSE până la 2.000 de unități pe an, oferă un strop de optimism, dar nu și garanții obligatorii pentru planificatorii elvețieni.
Fără garanții ferme privind calendarul sau costul
Problema de fond pentru Berna este lipsa certitudinii contractuale. Achiziția Patriot a fost deja sensibilă politic, venind după o dezbatere aprinsă privind cumpărarea avioanelor de vânătoare americane F-35A. Acum cresc îngrijorările că Elveția a intrat din nou într-un acord în care condiții-cheie se schimbă după semnare.
Încă nu există un angajament obligatoriu privind momentul în care vor fi livrate toate cele cinci sisteme Patriot și rachetele lor, sau la ce preț final.
Cererea globală a împins puternic în sus prețurile rachetelor interceptoare. Asta lasă planificatorii bugetari elvețieni expuși depășirilor de cost, într-un moment în care cheltuielile de apărare sunt din nou atent analizate, dar nu sunt nelimitate.
Întârzierile au și consecințe operaționale. Chiar dacă echipamentele ar ajunge în 2029, ar fi nevoie de câțiva ani de testare, integrare și instruire înainte ca sistemul să devină pe deplin pregătit de luptă. Pentru o țară neutră care se bazează pe o forță aeriană mică, dar capabilă, și pe apărare antiaeriană terestră, acest gol este inconfortabil din punct de vedere politic.
Răbdarea se subțiază la Berna
În comunitatea politică și militară elvețiană, răbdarea cu programul condus de SUA se epuizează.
Colonelul Dominik Riner, președintele asociației ofițerilor în activitate Pro Militia, susține că Elveția a coborât pe lista de priorități a Washingtonului.
El și mai mulți politicieni conservatori avertizează că așteptarea pasivă ar putea lăsa țara expusă până bine în anii 2030. Ei subliniază că Elveția are nevoie de un sistem operațional de apărare antiaeriană terestră cel târziu până în 2029, pentru a se alinia cu reînnoirea forțelor aeriene.
Presiune pentru a analiza alternativele
Potrivit NZZ am Sonntag, DDPS ia acum în considerare deschis opțiunea de a schimba furnizorul dacă discuțiile cu Washingtonul continuă să stagneze.
Surse apropiate discuțiilor spun că „alți producători” nu mai sunt excluși dacă întârzierile Patriot nu pot fi aduse sub control.
Cea mai evidentă alternativă este sistemul SAMP/T NG, cea mai recentă versiune modernizată a soluției franco-italiene pe care Elveția o respinsese inițial.
- Patriot: fabricat în SUA, larg utilizat în NATO, cu un istoric solid, dar în prezent suprasolicitat și scump.
- SAMP/T NG: fabricat în Europa, utilizat de Franța și Italia, integrat în rețelele de comandă NATO, cu parteneriate industriale mai flexibile.
SAMP/T NG revine în prim-plan
SAMP/T NG („New Generation”) este un sistem de rachete sol-aer cu rază lungă, conceput pentru a contracara aeronave, rachete de croazieră și unele tipuri de rachete balistice. Folosește familia de interceptoare Aster și este modernizat pentru a îndeplini cerințele apărării aeriene și antirachetă integrate europene.
Pentru Elveția, o trecere la SAMP/T NG ar însemna negocierea cu Parisul și Roma, în loc de Washington, posibil cu un rol mai mare pentru industria europeană și pentru transferul de tehnologie. Un sistem european ar putea fi, de asemenea, mai acceptabil politic pentru unele partide din Berna, care sunt prudente față de dependența excesivă de furnizorii americani de apărare.
Totuși, această cale este departe de a fi simplă. Anularea comenzii Patriot ar declanșa probabil penalități financiare, ar provoca fricțiuni cu Washingtonul și ar ridica întrebări despre fiabilitatea Elveției ca client în domeniul apărării.
Diviziune în cadrul establishmentului militar
Nu toată lumea din comunitatea de apărare elvețiană consideră că renunțarea la Patriot este o idee bună.
Colonelul Stefan Holenstein, președintele Asociației Societăților Militare și ofițer de stat major, numește ideea anulării contractului „probabil cea mai nechibzuită opțiune” disponibilă.
În viziunea lui, singura modalitate de a urca din nou pe scara priorităților americane este opusul: aprofundarea cooperării și plasarea de comenzi suplimentare pentru sisteme americane, nu reducerea lor.
Holenstein susține că achiziționarea unor baterii Patriot suplimentare ar semnala că Elveția este serioasă în privința întăririi apărării sale și este dispusă să investească în consecință.
Poziția sa reflectă un curent vechi în gândirea de apărare elvețiană: țările mici câștigă influență în raport cu furnizorii mari nu retrăgându-se, ci devenind clienți importanți.
Ce este în joc pentru apărarea antiaeriană?
În spatele limbajului de achiziții se află o problemă operațională simplă: Elveția are nevoie de un scut modern împotriva amenințărilor aeriene, care devin mai rapide, mai greu de detectat și mai diverse.
Atât Patriot, cât și SAMP/T NG vizează categorii similare de amenințări:
| Tip de amenințare | Relevanță pentru Elveția |
|---|---|
| Avioane de vânătoare și bombardiere | Descurajare și controlul spațiului aerian în crize din Europa |
| Rachete de croazieră | Protecția orașelor, a centralelor nucleare și a infrastructurii-cheie |
| Rachete balistice (limitat) | Apărare împotriva potențialelor efecte de propagare din conflicte regionale |
| Drone mari | Contracararea UAV-urilor de recunoaștere și atac |
Fără un sistem modern terestru până la sfârșitul deceniului, Elveția ar depinde puternic doar de avioanele de vânătoare. Este un pariu riscant într-o perioadă în care dronele ieftine și armele de precizie cu rază lungă se răspândesc rapid.
De ce garanțiile sunt atât de greu de obținut
Frustrarea elvețiană scoate la lumină și o problemă mai largă: sistemele occidentale de apărare antiaeriană sunt suprasolicitate.
Războiul din Ucraina a creat cerere imediată pentru Patriot și sisteme similare. În același timp, statele NATO se grăbesc să repare ani de subinvestiții în apărarea antiaeriană. Această piață aglomerată reduce pârghia clienților mai mici care au semnat contracte înainte de război, mai ales dacă nu fac parte din NATO.
Elveția neutră nu poate apela la solidaritatea alianței. Ea trebuie să se bazeze pe puterea sa de cumpărare și pe canale diplomatice, navigând în același timp liniile roșii politice interne privind exporturile de armament și neutralitatea.
Termeni-cheie și scenarii practice
Pentru cititorii mai puțin familiarizați cu acest domeniu, câteva concepte ajută la încadrarea dezbaterii:
- Apărare antiaeriană terestră (GBAD): un ansamblu de radare, lansatoare de rachete și sisteme de comandă care detectează și doboară amenințările din aer de la sol, completând avioanele de vânătoare.
- PAC-3 MSE: rachetă interceptoare „hit-to-kill” folosită în sistemele Patriot, concepută să distrugă rachete balistice și ținte de mare viteză prin impact direct.
- SAMP/T NG: versiune modernizată a sistemului SAMP/T, cu radar nou și rachete îmbunătățite, vizând rază sporită și performanțe mai bune împotriva amenințărilor balistice.
Un scenariu pe care planificatorii elvețieni îl analizează este o criză regională în Europa în care marile puteri sunt concentrate pe propriile apărări. Într-un asemenea caz, ajutorul extern ar putea întârzia, iar Elveția ar trebui să gestioneze apărarea spațiului aerian în mare parte cu propriile resurse. Alegerea între Patriot și SAMP/T NG modelează, prin urmare, cât de credibilă arată această postură defensivă în anii 2030.
O altă considerație este interoperabilitatea. Deși Elveția nu este membră NATO, ea se antrenează și cooperează frecvent cu țările vecine. Un sistem european precum SAMP/T NG s-ar putea integra mai natural cu unități franceze și italiene, în timp ce Patriot oferă compatibilitate mai largă cu SUA și cu mai multe forțe europene care folosesc deja sistemul.
Indiferent ce cale alege Berna, dezbaterea depășește acum o simplă întârziere de achiziție. Ea atinge alinierea strategică pe termen lung a Elveției, viziunea sa asupra neutralității într-o Europă instabilă și disponibilitatea sa de a accepta risc în schimbul flexibilității politice și industriale.
Comentarii
Încă nu există comentarii. Fii primul!
Lasă un comentariu